Обжалване на наказателни постановления

Наказателното постановление е властнически акт, с който орган на държавата налага административно наказание на гражданин или организация. То се издава въз основата на акт за установяване на административно нарушение и като краен за процедурата по ангажиране на административнонаказателната отговорност именно постановлението подлежи на атакуване чрез обжалване.

Търсите адвокатско съдействие за защита срещу незаконосъобразно или несправедливо административно наказване? Адвокатска кантора SofLaw.bg – Дотова и Божинова предоставя правни консултации, юридически съвети и представителство по административно право и извършва други правнозначими действия във връзка с обжалване на наказателни постановления.

При казус от такова естество може да се свържете директно с някой от нашите адвокати, които разполагат с необходимия опит в сферата и са готови да подходят персонализирано към вашия правен проблем.

Основания и срокове за обжалване на наказателно постановление

Приложима е уредбата по Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). Законодателят не е предвидил изрично основания за обжалване на наказателно постановление, но тълкуването на относимите в закона правила води до извода, че пороците на постановлението, които могат да бъдат атакувани по съдебен ред са два – незаконосъобразност и несправедливост.

Незаконосъобразно е постановлението, което е издадено в нарушение на материални законови правила или при допускане на съществени нарушения на процедурни такива.

Незаконосъобразно, поради нарушение на материална норма, например, би било наказателното постановление, което налага наказание, различно от определеното в закона или пък е издадено без преценка дали е налице маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН.

Незаконосъобразно, поради съществено нарушаване на процесуално правило е например такова, в което има объркване на дати или е издадено при неспазване на съответните срокове – например на 6-месечния срок по чл. 34 от ЗАНН, в който наказващият орган трябва да издаде постановлението, считано от съставянето на акта за установяване на нарушението.

Несправедливо би било, ако наказанието не е съобразено с конкретните обстоятелства около деянието и наличието на смекчаващи или отегчаващи обстоятелства.

При връчено наказателно постановление обжалването трябва да бъде извършено в 14-дневен срок от връчването. То се прави пред районния съд, в чийто район е извършено или завършено деянието, а ако то е извършено извън границите на страната, компетентен е Софийският районен съд. Законовият срок за обжалване на наказателно постановление може да бъде възобновен при конкретни обстоятелства.

Спиране на изпълнението и обжалване пред административен съд

Спира ли обжалването изпълнението на наказателното постановление?

Да. С подаването на жалбата изпълнението на наказателното постановление автоматично се спира – наложената глоба или друга санкция не подлежи на принудително събиране, докато районният съд не се произнесе с решение. За разлика от обжалването на административни актове по общия ред на АПК, тук спирането настъпва автоматично, без да е необходимо отделно искане до съда.

Какво следва, ако не сте съгласни с решението на районния съд?

Решението на районния съд по жалба срещу наказателно постановление подлежи на касационно обжалване пред административния съд в 14-дневен срок от съобщаването му, на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс. Производството е двуинстанционно, а решението на административния съд като касационна инстанция е окончателно.

Кой може да обжалва наказателното постановление и други важни аспекти

Жалбата се подава от нарушителя, т. е. лицето, което е извършило описаното в акта административно нарушение и съответно е наказано чрез атакуваното наказателно постановление. Подава се чрез самия наказващ орган.

Тя трябва да съдържа данни за жалбоподателя, съда, в който се входира, индивидуализация на наказателното постановление и искане за неговата отмяна или изменение. В жалбата се посочват съображенията и основанията за това и се посочват релевантните и необходимите доказателства, които се прилагат към нея.

Дори при обжалване на наказателно постановление чрез образец за жалба е добре да се консултирате предварително с адвокат, който да ви помогне да изложите най-добре релевантните обстоятелства и да се позовете на значимите за делото факти и приложими законови норми. Наказателни постановления често се издават и от институции като КЗП, ИА АА и Агенция Митници, при които процедурата по обжалване следва същия ред по ЗАНН.

Често задавани въпроси

Спира ли обжалването изпълнението на наказателното постановление?

Да, с подаването на жалбата изпълнението автоматично се спира и наложената санкция не подлежи на принудително събиране, докато районният съд не постанови решение по делото.

Какво следва, ако не съм съгласен с решението на районния съд?

Решението подлежи на касационно обжалване пред административния съд в 14-дневен срок, на основанията по Наказателно-процесуалния кодекс. Решението на административния съд като касационна инстанция е окончателно и не подлежи на по-нататъшно обжалване.

Мога ли да обжалвам направо акта за установяване на нарушението, вместо постановлението?

Не, актът за установяване на административно нарушение (АУАН) не подлежи на самостоятелно съдебно обжалване – срещу него може да се подаде само писмено възражение до наказващия орган в 7-дневен срок от връчването му. Съдебно обжалваем е едва крайният акт – наказателното постановление.

До кога може да бъде издадено наказателното постановление след съставяне на акта?

По правило наказващият орган трябва да издаде постановлението в 6-месечен срок от съставянето на акта за установяване на нарушението. Ако този срок бъде пропуснат, административнонаказателното производство се прекратява.

Какво може да реши съдът по жалба срещу наказателно постановление?

Районният съд може да отмени постановлението изцяло или частично, да потвърди наложеното наказание или да го измени, включително да намали размера на наложената глоба, ако установи, че не са спазени критериите за индивидуализация на наказанието.

Кой подава жалбата и до кого се адресира?

Жалбата се подава от нарушителя – лицето или организацията, на които е наложено наказанието. Подава се чрез наказващия орган, издал постановлението, който е длъжен да я препрати до компетентния районен съд заедно с цялата административнонаказателна преписка.